Актуальные новости дня - ВсяПравда
  • Политика
  • Экономика
  • Мир
  • Украина
  • Общество
  • Киев
  • Шоу-бизнес
  • Бизнес
  • Спорт
  • Технологии
No Result
View All Result
  • Политика
  • Экономика
  • Мир
  • Украина
  • Общество
  • Киев
  • Шоу-бизнес
  • Бизнес
  • Спорт
  • Технологии
No Result
View All Result
Актуальные новости дня - ВсяПравда
No Result
View All Result

Валентин Гладких: Законотворческое обеспечение реформ и евроинтеграции, или Есть ли у вас план, мистер Фикс?

1
VIEWS
Share on FacebookShare on Twitter

Принципиальное требование общества провести быстрые и радикальные реформы в Украине и стремление нашей страны в обозримой перспективе стать полноценным членом Европейского Союза поставили на повестку дня две принципиально важных, неразрывно связанных между собой задачи в сфере законотворчества:

• обеспечить проведение необходимых реформ путем создания соответствующего правового поля;

• приблизить отечественное законодательство к требованиям и положениям Европейского Союза (acquis communautaire).

Эффективное решение этих задач возможно лишь при наличии целостного стратегического видения будущих преобразований и политического консенсуса относительно направлений и содержания реформ среди господствующей элиты, представителей всех ветвей власти, гражданского общества.

Создание парламентского большинства и коалиционного правительства в определенной степени свидетельствует о наличии такого консенсуса. Более того, в тексте коалиционного соглашения очерчены приоритетные направления деятельности парламентского большинства, в частности, в сфере законотворчества. Правительство, в свою очередь, также разработало и утвердило план мероприятий по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом на 2014-2017 годы.

Вместе с тем, необходимо отметить, что, к большому сожалению, довольно общие и абстрактные положения как коалиционного соглашения, так и правительственного плана мероприятий до сих пор не нашли своей конкретизации в детально разработанном плане законотворческой работы. Между тем, именно перспективный план законотворчества, развивая общие положения коалиционного соглашения и правительственной программы, должен был бы конкретизировать когда и какие законопроекты должны быть разработаны и внесены в парламент.

Как показывает опыт стран Восточной Европы, обычно такой план разрабатывался в структурах исполнительной власти, которая, имея поддержку в обществе и парламенте, не только определяла магистральное направление реформ, но и разрабатывала и/или координировала разработку соответствующих законопроектов, которые позже проходили обработку в законодательном органе и поддерживались коалицией.

Попутно необходимо отметить, что в цивилизованных, демократических государствах львиная доля всех важных законодательных инициатив разрабатывается в структурах исполнительной власти, имеющей несравненно больший финансовый, кадровый, организационный и даже интеллектуальный потенциал, чем власть законодательная. Кроме того, изучение практики законотворчества развитых стран свидетельствует, что подавляющее большинство законопроектов, которые вносятся членами парламента, являются такими, что или подготовлены определенными «лоббистскими группами», или носят откровенно популистский, малопрофессиональный характер.

Итак, как бы парадоксально это не звучало, но обычно парламенты являются органами, где законы дорабатываются и принимаются, но разрабатывается подавляющее большинство законопроектов в стенах правительственных структур.

Причем, это совсем не свидетельствует о нарушении принципа разделения власти или о доминировании исполнительной власти над властью законодательной, поскольку:

• во-первых, исполнительная власть — правительство формируется и контролируется коалицией, которая рассматривает правительство не как потенциального конкурента, а как партнера, более того — как свой исполнительный орган;

• во-вторых, все законопроекты, разработанные правительством, проходят соответствующие проработки в парламенте, следовательно, парламентское большинство на этом этапе может внести все необходимые коррективы, или, в конце концов, отклонить законопроект либо отправить его на доработку.

Между тем, в Украине все более становятся заметны ростки латентного противостояния между исполнительной и законодательной властью, которые в разной степени подконтрольны тем или иным группам влияния. Проявляется это и в своеобразном «соцсоревновании на ниве законотворчества», когда депутаты и правительство наперебой клепают законопроекты преимущественно пропагандистского и популистского характера.

В таких условиях законотворческая деятельность может свестись к хаотическим и спорадическим, кое-где несогласованным и взаимоисключающим законодательным инициативам, результатом которых станет не системное реформирование, а лишь дальнейшее «расшатывание» правового поля Украины разновекторными законодательными инициативами.

«»

Предыдущий пост

ГФС Украины подозревает собственников и руководителей Фидобанка в присвоении 1,6 млрд

Следующий пост

Павел Фукс: украино-российский миллиардер, или кочующий аферист из Харькова? ЧАСТЬ 2

Next Post

Павел Фукс: украино-российский миллиардер, или кочующий аферист из Харькова? ЧАСТЬ 2

  • В тренде
  • Комментарии
  • Последние
«Северный потока-2» будет функционировать через Данию

«Северный потока-2» будет функционировать через Данию

12.11.2021
Сборная Украины по футболу не смогла обыграть Болгарию

Сборная Украины по футболу не смогла обыграть Болгарию

12.11.2021
16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

15.02.2022
Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

15.02.2022
В случаи принятия военного положения, страну не смогут покинуть депутаты 

В случаи принятия военного положения, страну не смогут покинуть депутаты 

15.02.2022
Качество топлива UPG и прочие важные нюансы для современного автолюбителя

Качество топлива UPG и прочие важные нюансы для современного автолюбителя

14.02.2022

Свежие новости

16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

15.02.2022
Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

15.02.2022
В случаи принятия военного положения, страну не смогут покинуть депутаты 

В случаи принятия военного положения, страну не смогут покинуть депутаты 

15.02.2022
Качество топлива UPG и прочие важные нюансы для современного автолюбителя

Качество топлива UPG и прочие важные нюансы для современного автолюбителя

14.02.2022
Актуальные новости дня — ВсяПравда

Просмотр по категориям

  • Без рубрики
  • Бизнес
  • Видео, Фоторепортаж
  • Зеленые новости
  • Интервью
  • Киев
  • Киевсити
  • Мир
  • Мнение
  • Обзор СМИ
  • Общество
  • Политика
  • Политобозрения
  • Проишествия
  • Россия
  • Скандалы
  • Спорт
  • Технологии
  • Топ-цитаты
  • Украина
  • Шоу-бизнес
  • Экономика
  • Юмор

Свежие новости

16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

16 февраля было объявлено праздником днем единения страны. Разница с днем соборности  

15.02.2022
Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

Сегодня вновь стали возможными социальные перевозки на административной границе с Крымом

15.02.2022

Все права защищены © 2021 Вся Правда

No Result
View All Result
  • Политика
  • Экономика
  • Мир
  • Украина
  • Общество
  • Киев
  • Шоу-бизнес
  • Бизнес
  • Спорт
  • Технологии

Все права защищены © 2021 Вся Правда